Offentlig upphandling har blivit allt mer komplext och reglerat under de senaste åren. Den här guiden syftar till att ge en djupare förståelse för LOU, Lagen om Offentlig Upphandling, som reglerar upphandlingsprocessen i Sverige. LOU har till syfte att främja sund konkurrens, effektiv användning av offentliga medel och genomskinlighet vid offentlig upphandling.
Vad innebär LOU?
LOU reglerar hur offentliga upphandlingar ska genomföras och förbinder upphandlande myndigheter till specifika krav och bestämmelser. Enligt LOU är det obligatoriskt för offentliga organisationer att annonsera ut upphandlingar över vissa tröskelvärden på Tendsign eller EU:s TED-databas.
LOU fastställer även kriterier för bedömning och utvärdering av leverantörsansökningar samt upphandlingsförfarandena som ska användas, till exempel öppet förfarande, selektivt förfarande eller förhandlat förfarande.
Grundläggande principer i LOU
LOU bygger på flera grundläggande principer som ska säkerställa transparens, icke-diskriminering och rättvis konkurrens. Dessa inkluderar:
Likabehandlingsprincipen
Alla leverantörer ska behandlas lika och samma regler och krav ska tillämpas på alla deltagare i upphandlingen. Det är viktigt att upphandlande myndigheter inte fördelar förmåner eller missgynnar någon specifik leverantör.
Icke-diskrimineringsprincipen
LOU förbjuder diskriminering baserat på nationalitet. Det är inte tillåtet att utesluta leverantörer från andra EU-länder eller ge särskilda fördelar åt inhemska leverantörer.
Proportionalitetsprincipen
Upphandlingskrav och förpliktelser måste vara proportionella i förhållande till det aktuella kontraktet. Upphandlande myndigheter måste vara noga med att inte ställa oproportionerliga krav som skulle kunna utesluta vissa leverantörer.
Öppenhetsprincipen
Offentliga upphandlingar ska genomföras på ett öppet sätt för att uppnå transparens och förtroende hos leverantörer och allmänheten. Upphandlande myndigheter ska vidta åtgärder som gör information om upphandlingen tillgänglig för alla potentiella leverantörer.
Faserna i en upphandlingsprocess
En typisk upphandlingsprocess enligt LOU består av flera faser. Det är viktigt för leverantörer att förstå dessa faser för att kunna delta framgångsrikt i en offentlig upphandling. Här är de viktigaste faserna:
Upphandlingens planering
Under denna fas fastställer upphandlande myndigheter sina krav, mål och villkor för upphandlingen. Detta inkluderar att definiera kontraktet, skaffa finansiering och bestämma vilka kriterier som kommer att användas för att välja leverantörer.
Annonsering och anbudsinfordran
Upphandlingen annonseras på Tendsign eller EU:s TED-databas, beroende på tröskelvärden. Upphandlande myndigheter kan också välja att använda andra kanaler för att nå potentiella leverantörer. Leverantörer har möjlighet att lämna anbud inom en viss tidsperiod och enligt den specificerade processen.
Utvärdering och kontraktstilldelning
Upphandlande myndigheter utvärderar och jämför de inkomna anbuden. Beroende på valt förfarande kan utvärderingen göras baserat på lägsta pris, ekonomiskt mest fördelaktiga anbud (EMFA) eller andra kriterier. Efter utvärderingen tilldelas kontraktet till den mest lämpliga leverantören.
Kontraktets utförande och övervakning
När kontraktet har tilldelats inleds fasen av kontraktets utförande. Under denna tid övervakar upphandlande myndigheter att det överenskomna arbetet utförs korrekt enligt kontraktet och att leverantören följer gällande lagar och förordningar.
Relevanta nyckelord
- Lagen om Offentlig Upphandling
- LOU och offentlig upphandling
- Upphandlingsprocessen i Sverige
- Grundläggande principer i LOU
- Faser i en upphandlingsprocess
Sammanfattning
LOU är en viktig lag som reglerar offentlig upphandling och syftar till att främja sund konkurrens och effektiv användning av offentliga medel. Genom att förstå de grundläggande principerna i LOU och de olika faserna i upphandlingsprocessen kan leverantörer och upphandlande myndigheter navigera framgångsrikt genom upphandlingsprocessen och uppnå önskade resultat.